濟寧市強化非煤礦山監管加快綠色礦山建設，綠化覆蓋率達到80%以上

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    濟寧是典型的資源型城市,長期以來,非煤礦山布局不合理,開發規模小,“小、散、亂”的問題十分突出,2017年以來,濟寧市突出問題導向,勇于擔當,精準發力,依法推動非煤礦山整治規范工作,全市露天非煤礦山大幅減少到48家,集約化、標準化、規范化程度明顯提升。鄒城港利、魯強等試點企業,實現了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。

    強化組織領導凝聚生態共識。濟寧市委、市政府高度重視非煤礦山規范化管理工作,成立了非煤礦山開采專項整治領導小組,建立發改、國土資源、城鄉規劃、安監、公安、環保等相關部門參加的非煤礦山綜合監管聯席會議制度。市政府印發了《關于加強非煤礦山監管建設綠色礦山的意見》、《濟寧市露天非煤礦山管理辦法》等規范性文件,制定了非煤礦山企業礦產資源開發利用評級辦法,嚴格露天礦山建設項目核準備案、環評審批等制度,從源頭上把好關口。

    提高開發門檻嚴格市場準入。按照“控點、擴規、聚集、生態”的原則,以縣(市、區)為單位,編制建筑用石材、飾面用石材、水泥用灰巖等礦種的露天非煤礦山開發利用計劃,全市礦山個數控制在24個以內。明確新設礦山建筑用石料礦山生產規模不低于100萬立方/年,飾面用石料礦山生產規模不低于60萬立方/年,水泥用灰巖礦山生產規模不低于100萬立方/年,礦山服務年限不低于20年。同時,確保新設礦權符合相關規劃,“三區兩線”可視范圍內不許開采;開采方式嚴格執行開采設計方案,實現廠區全封閉,并安裝降塵設備,確保大氣污染防治成效;開采區、運輸系統、加工區、辦公區實現潔化、綠化、美化,綠化覆蓋率達到可覆蓋區域面積的80%以上。

    開展專項治理加大整合力度。市政府多次組織開展非煤礦山專項整治活動,縣(市、區)政府按照“一礦一法、因礦制宜”的原則,逐礦制定處置方案,從快從嚴實施專項整治。制定了《露天非煤礦山綜合驗收導則》,對于不符合大氣污染防治、安全生產、資源開發、社會治安、林業占用等法律規定,生產規模、安全距離達不到最低標準等情形的非煤礦山,有關部門、單位對其許可資質證照到期不予辦理延續。對不配合專項整治、不按照整治意見實施整改或專項整治后仍存在違法違規行為的,嚴肅查處、頂格處罰,情節嚴重的依法予以取締關閉。對于達不到條件的小型礦山,通過引導整合重組、入股合作、托管開采或引進規模大、實力強、技術水平高的大中型礦山企業兼并重組小礦的方式,實現規模開發、科學整合、統一管理。

    落實治理責任保護生態環境。積極實施礦山地質環境治理和土地復墾工程,開展“封土行動”,做到“還清舊賬、不欠新賬”,對不依法履行法定義務的礦山企業法人(股東),納入全市社會信用體系黑名單并依法實施懲戒。對責任主體滅失礦山,各縣(市、區)政府按照“統一規劃、因地制宜、共同治理、注重效益”的思路,積極探索掛網噴播等復綠新技術,推進破損山體綜合治理,鼓勵集中連片的小型礦山實施統一方案編制、統一工程治理、統一驗收的模式。督促礦山企業開采生產中嚴格執行水土保持方案,表土分離剝離利用,采取水土流失防護措施。嚴格實行“邊開采、邊治理”,實現生態修復動態化,在地質環境恢復治理方案規定期限完成“三區兩線”可視范圍內裸露山體的治理,閉坑驗收時治理率達到100%。同時,開采后復墾用于耕地占補平衡的項目必須達到驗收標準,納入占補平衡儲備庫。

    依托科技管礦嚴格日常監管。按照“全覆蓋、無死角”的原則,健全了屬地監管、行業監管、在線監管、政府主體監管相結合的立體化監管體制。落實縣(市、區)政府主體責任,強化露天非煤礦山監督管理,通過政府購買服務等方式,每季度對環保、安全、儲量、生態修復等內容進行監測評價,結果向社會公示,達不到要求的,限期督促整改。結合國土系統科技管礦建設,建立非煤礦山綜合監管系統,對地下礦山建設三維建模及視頻監控系統,對地上礦山建設露天開采礦山遠程監控系統,礦山企業生產、安全、環保、產量等視頻信息接入所在縣(市、區)相關部門監管平臺,實現資源開發采集、傳輸、控制、報警等數據的自動化、智能化管理。

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