董良：我國是世界上排名第三的礦業大國，據中國國土資源統計年鑒（2015年）資料顯示，全國大中小型礦山共計9.2萬座，其中大中型、小型礦山比例分別為12.9%和87.1%。對于絕大多數中小礦山企業而言，若按照《規范》中礦區規劃布局、資源開發、生態環境保護、資源綜合利用、節能減排、科技管理、數字化礦山、企業管理、社會責任等多個方面要求建設綠色礦山，需要投入巨大的人力和資金，同時還有較高的技術要求，這會使他們陷入一個可望不可及的尷尬局面。

    我國雖已進入綠色礦山全面建設時期，但在《規范》踐行的初期，不同規模礦山通用統一標準約束是不可行的，《規范》在實施過程中應當有所側重。不同規模的礦山，應結合礦區實際情況和企業自身條件，制訂合理、有效的綠色礦山建設方案，建設中要抓重點。

    董良：對于綠色礦山概念內涵界定可總結歸納為兩類：

    1 強調資源綜合利用與環境保護。綠色礦山指在礦山環境擾動量小于區域環境容量的前提下，實現礦產資源利用最優化和生態環境影響最小化。綠色礦山要以保護生態環境、降低資源消耗、追求可循環經濟為目標，將綠色生態的理念與實踐貫穿于礦產資源開發利用的全過程，體現對自然原生態的尊重、對礦產資源的珍惜、對景觀生態的保護與重建。在綠色礦山建設過程中對各個環節融入綠色環保思想理念。

    《規范》中對綠色礦山的定義是指在礦產資源開發全過程中，實施科學有序的開采，對礦區及周邊生態環境擾動控制在可控范圍內，實現礦區環境生態化、開采方式科學化、管理信息數字化和礦區社區和諧化的礦山。《規范》的出臺較為全面地描繪出綠色礦山的外貌，統一了人們對綠色礦山的理解和認識。

    董良：《綠色礦山建設規范》對非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、石油、水泥、冶金和有色九大行業從綠色礦山建設礦區環境（礦容礦貌、礦區綠化）、資源開發利用方式（綠色開發、生態環境保護與恢復）、資源綜合利用（共伴生資源利用、固體廢棄物利用、選礦廢水利用）、節能減排（節能降耗、污染物排放）、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象（企業文化、企業管理、企業誠信、企業和諧）方面提出了要求。《規范》是一個較為全面、系統的標準體系，在綠色礦山建設進程中具有里程碑意義。但是，沒有針對不同規模礦山制定具體要求，量化指標較少、缺少相應的綜合評價體系。例如，《冶金行業綠色礦山建設規范》中對數字化礦山要求“建立數字化資源儲量模型與經濟模型，進行礦產資源儲量動態管理和經濟評價，實現地質礦產資源儲量利用的精準化管理。”這一要求對于大多數小規模礦山企業是很難實現的。科技創新要求“配備專門科技人員，開展支撐企業主業發展的關鍵技術研究，資源高效開發，資源綜合利用等方面不斷改進工藝技術、設備水平”，沒有給出具體的量化考核指標。

    綠色礦山最基本的要求是“綠色、智慧、共享”。“綠色”要求對礦山進行科學有序開采，并對礦區及周邊環境的擾動最小，實現可持續經濟，發展生態產業；“智慧”是采用現代高新技術和自動化設備提高生產率和經濟效益，通過對生產中各主要環節實施動態實時監測與控制，將礦山生產維持在最佳狀態和最優水平；“共享”是通過將資源、人才、技術、資訊、收益等與股東、職工、社區分級共享做到社會和諧。

    董良：根據《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》（國土資發[2004]208 號）中《礦山生產建設規模一覽表》可知，大中小型礦山規模級別是根據礦井每年的生產能力劃定的，而礦井的生產能力主要是根據礦產資源的儲量、礦井地質條件、開采條件、設備供應等因素來確定。因此，小型礦井一般井田范圍比較小，開采周期短、對環境的破環也比較小，資金流動小。而大型礦井則是井田范圍大，開采周期長、對環境破環也比較大，資金流動大。

    第一，小型礦山要建設綠色環保型礦山。環保達標是綠色礦山建設的最基本要求。小型礦山由于自身井田范圍比較小，對環境的破壞也小，建設過程中應當重點考慮以下方面：一是在節能減排方面，積極開展節能降耗、減排工作，使節能降耗指標達到國家規定標準；采用無廢或少廢工藝，合理處置固體廢棄物，及時處理“三廢”、噪聲、粉塵問題，排放達標，礦山選礦廢水重復利用率達到90%或實現零排放，最大限度降低環境污染。在每一個環節中溶入清潔生產的理念，形成“在開發中治理、在治理中開發”的環境保護模式。二是在環境優化方面，優化礦區自然環境、工作環境。在礦山生產過程中，及時調整影響社區生活的生產作業，與當地居民建立良好的互助協作關系，營造美好礦區環境。三是重視環境保護、安全生產等規章制度和保障措施。

    第二，中型礦山要建設綠色智慧型礦山。在中型礦山建設過程中，在資源開發、高效選洗、綜合利用、減排處置、生態修復這些主要環節必不可少。從資源開發利用角度來看，這些過程是不斷增加產品的過程和產品線延長的過程。比如，礦產品、伴生礦產品、熱、水、電、廢棄物資源化形成各種建筑產品等，產品庫中的產品是逐步形成并增加的，是一個產品做“加法”的過程。從環境保護的角度來看，這一過程是不斷減少對環境破壞和污染的過程，是對環境影響做“減法”的過程。中型礦山建設綠色礦山要想做好資源產品“加法”和環境影響“減法”：一要明確技術創新是關鍵，應當積極開展科技創新和技術革新，不斷改進和優化工藝流程，淘汰落后工藝與產能，重視科技進步，發展循環經濟；二要將信息化、智能化、自動化等先進技術溶入到資源節約開發和綜合利用過程中，是建設綠色智慧化礦山的基礎，為了實現通過機械化換人、自動化減人，而達到“資源精準開采、資源循環利用”的“低開發、高利用、低排放”的目標，形成“在開發中保護，在保護中開發”的礦業開發模式。

    第三，大型礦山要建設綠色生態型礦山。綠色生態礦山是在完全滿足綠色智慧型礦山的基礎上，向生態產業發展方向的延伸，由單一產業向多產業轉變，由傳統產業向新型產業的轉變，即礦山的產業轉型。大型礦山井田范圍大、開采周期長、破壞能力強，簡單的生態修復難以達到人與自然和諧的效果，必須配套相應的生態產業，使生態資源優勢最大化。因此，在大型礦山規劃時，應當因地制宜規劃生態產業，充分利用廢棄物和廢棄材料把生產系統對環境破環的場所進行景觀改造和經濟性恢復，不但要實現生產與自然的和諧，而且要形成有價值的生態資源系統，然后發展相關的生態產業。如礦山公園、現代化農業（漁業）、林下經濟產業、礦山技術中心、檢測中心等。實現多產業開發與礦山開采同時規劃、同步實施，實現礦山經濟發展做“乘法”。這樣，當礦山閉坑做“除法”時，不會由于失去礦業開發單一產業而使整個礦區效益大幅下降。礦山建設與生態產業齊頭并進，不僅可以“變廢為寶”，也可形成持續發展的新型產業，達到“礦產資源循環利用、生態資源充分發展”的目標，形成“在開發中發展，在發展中開發”的生態發展模式。

    環保型礦山是綠色礦山最基本的要求，是綠色智慧型礦山的基礎版，綠色生態型礦山則是綠色智慧型礦山的加長版，是綠色礦山的三種不同模式。礦山企業在綠色礦山建設過程中，使用統一國家綠色礦山建設規范，在執行過程中側重點則應有所區分，應當根據自身特點和區域環境制定規劃、實施礦山建設，小型礦山要建設為綠色環保型礦山，中型礦山要建設為綠色智慧型礦山，大型礦山要建設為綠色生態型礦山。此外，建議按照不同行業、不同規模類型的礦山制定詳細評分標準，在《規范》中進一步補充完善。

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