浙江省綠色礦山建設三年專項行動實施方案

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    根據《浙江省礦產資源總體規劃（2016-2020年）》、《浙江省礦山生態環境保護與治理規劃(2016-2020年)》和《浙江省國土資源廳等六部門關于轉發國土資源部等六部委〈關于加快建設綠色礦山的實施意見〉的通知》要求，制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊扣大花園大灣區大通道大都市區建設，堅持環境保護優先，將綠色發展理念貫穿于礦產資源開發利用全過程，通過政府引導、企業主體、強化監管、激發活力，高水平全面建設綠色礦山，大力推動綠色礦業發展示范區建設，為我省“兩個高水平”建設提供礦山生態環境支撐。

    二、建設范圍

    本省行政區域范圍內，除采礦權（剩余）出讓年限在1年以內且沒有機制砂石加工設備的露天開采礦山外，所有新建礦山和生產礦山均應按照自然資源部發布的行業綠色礦山建設規范，開展綠色礦山建設，按時納入全國綠色礦山名錄庫。

    三、目標任務

    （一）總體目標。

    到2020年底，全省綠色礦山建設范圍內的所有生產礦山均按自然資源部發布的行業綠色礦山建設規范，完成綠色礦山建設并納入全國綠色礦山名錄庫；建成1個全國綠色礦業發展示范區。

    （二）具體目標。

    按照“企業主建、第三方評估、達標入庫、信息公開”的綠色礦山建設評價工作程序，全面開展綠色礦山建設工作。

    1．綠色礦山建設目標。

    （1）到2018年底，計劃180家礦山納入全國綠色礦山名錄庫。

    （2）到2019年底，全省85%以上的應建綠色礦山納入全國綠色礦山名錄庫。完成浙江省綠色礦山移動信息監管系統建設。

    （3）到2020年底，全省應建綠色礦山全部納入全國綠色礦山名錄庫。

    2．綠色礦業發展示范區建設目標。

    到2020年底，湖州市建成全國綠色礦業發展示范區。

    四、建設要求

    （一）強化主體責任。

    1．礦山企業是綠色礦山建設的責任主體，要切實承擔起綠色礦山建設的主體責任，嚴格按照根據不同礦種的行業標準，積極開展綠色礦山建設工作，完成綠色礦山建設任務后及時向礦山所在地縣（市、區）國土資源局和環境保護局提交自評報告，自評報告應全面反映綠色礦山建設工作情況。礦山企業對自評報告真實性負責。各級國土資源部門要將綠色礦山建設要求納入采礦權出讓公告，并在采礦權出讓合同中明確礦山開發方式、資源利用、礦容礦貌、礦山生態環境恢復治理、土地復墾等相關要求，對未履行采礦權出讓合同中綠色礦山建設任務的新建礦山企業，追究相關違約責任。新建礦山必須在礦山正式生產后六個月內，完成綠色礦山建設相關工作，正式生產滿一年未納入全國綠色礦山名錄庫的，一律限期停產整改，通過整改驗收方可復產。

    2．湖州市要按照全國生態文明建設示范市和全國礦業綠色發展示范區的要求，切實落實政府主體責任，著力推動技術體系、產業模式、管理方式和政策機制創新，努力構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色礦業發展模式，實現資源效益、經濟效益、社會效益、生態效益有機統一，為全省、全國綠色礦山建設作出示范。同時，積極鼓勵引導省內資源富集、礦山集中、秩序良好、政府重視，且綠色礦山建設進展成效顯著的縣（市、區）開展綠色礦業發展示范區建設，由點到面、集中連片地整體推動綠色礦業發展，努力將示范區建設成為礦業領域生態文明建設的樣板區、資源合理利用和先進技術裝備應用的展示區、生態保護和礦地和諧的模范區、資源開發與經濟社會協調發展的先行區。

    （二）強化第三方評估。

    省國土資源廳會同省環保廳已通過公開申報，擇優遴選出具有相對獨立性、專業性、權威性的2018-2019年度全國綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評估機構（以下簡稱“評估機構”），“評估機構”對評估結果負責。各縣（市、區）國土資源局會同環境保護局采用公開、公平、公正方式，從“評估機構”名單中，確定所轄區域2018-2019年度申請納入全國綠色礦山名錄庫第三方現場核查評估單位。并在收到企業自評報告一個月內，以政府采購服務的形式組織評估單位進行現場核查。評估單位應嚴格按照自然資源部發布的行業綠色礦山建設規范，對礦山企業所提交的綠色礦山建設自評報告進行現場核查，不符合要求的礦山企業，一律不得通過現場核查。

    （三）強化結果公示。

    縣（市、區）國土資源局及時將現場核查意見在本單位門戶網站上向社會公示。公示無異議的，做好綠色礦山建設自評報告、第三方現場核查評估報告的原件歸檔工作。通過“評估機構”核查的礦山企業名單由各市匯總后于每年10月底和4月底前上報省國土資源廳、省環境保護廳。省國土資源廳將通過核查企業的名單在浙江省國土資源廳門戶網站進行公示，公示無異議后納入全國綠色礦山名錄庫。

    （四）強化名錄管理。

    各級各有關部門要按照“雙隨機、一公開”的要求，不定期對納入全國綠色礦山名錄庫的礦山企業進行抽查，對綠色礦山建設質量有所下降的礦山企業，要督促企業進行限期整改工作。整改后第三方評估還不合格的，從名錄庫中除名，并進行公開曝光，同時將礦山企業和相關負責人列入行業誠信“黑名單”。

    五、保障措施

    （一）分工協作，統等推進。

    積極構建政府引導、部門協作、企業主體、公眾監督的綠色礦山建設格局。全省各級國土資源、財政、環保、質監、銀監、證監等相關部門和機構在同級人民政府的統一領導下，按照職責分工，密切協作，形成合力，加快推進綠色礦山建設。

    （二）健全制度，加強考核。

    綠色礦山建設是省委、省政府“生態文明示范創建行動”、“四邊三化”行動考核工作的一項重要指標，各市、縣（市、區）要把綠色礦山建設任務納入年度工作目標考核內容，制定年度計劃，分解任務指標，扎實推進綠色礦山建設工作。

    （三）搭建平臺，高效管理。

    在已建成的浙江省綠色礦山管理服務綜合應用平臺基礎上，對礦山企業提交的建設綠色礦山自評報告和第三方現場核查資料進行匯總及管理，夯實建設綠色礦山監督管理基礎，并在此基礎上對浙江省綠色礦山建設成果進行集成，建立基于移動互聯網的浙江省綠色礦山綜合應用平臺，對全省建設綠色礦山工作實施動態化、檔案化和信息化管理。使綠色礦山建設從采礦權登記到采礦權注銷全過程可追溯，建立礦山企業、第三方現場核查專家和綠色礦山建設管理部門三個層面的建設綠色礦山信息管理體系，實現建設綠色礦山工作全流程監管、全過程留痕。

    （四）加強宣傳，營造氛圍。

    要充分利用廣播、電視、報刊和網絡、“兩微”平臺等媒體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力宣傳綠色礦山建設的重大意義，為建設綠色礦山創造良好的輿論氛圍。

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