“自然資源部”橫空出世，地勘單位將會如何？

    伴隨中國礦業“十年黃金期”的逝去，地勘企事業單位唱衰聲一片。即便在供給側結構性改革的大背景下，也未能發現化解50萬地質大軍產能過剩的有效方式。已經探索過的路徑不外乎有兩個方面：

    一是向大地質領域拓展；

    二是實施“走出去”發展戰略。

    然而，始終也是遠水難解近渴。我們在“盼星星、盼月亮”，夢中都在期待中國和世界礦業市場的下一個投資期到來。然而，令人驚喜的是，自然資源部橫空出世，我們終于撞見了國有地勘單位生存與發展的“荒漠綠洲”。

    一、資源、資產、資本、資訊、資信，“五位一體”的大資源、大生態、大保障

    自然資源部，以及生態環境部、應急管理部的組建，標志著中國的大資源、大生態、大保障的體制水到渠成、破繭成蝶，管理水準的提升已迫在眉睫。與此同時，基于政府簡政放權、事業單位改革的需求，政府部門及其所屬事業單位的配置日趨精干。對此，加強管理與優化服務之間的矛盾和空白必將很快凸顯。

    大資源，不但涵蓋傳統的地礦資源、林草資源，也將覆蓋地下空間資源、生態環境資源。資產化管理必然要求政府管理在廣度、深度、精度方面進行大幅度的提升。資本化管理，必然要求向社會提供充分的資訊服務和資信擔保。

    因此，自然資源部組建以后，政府部門將實現由傳統的投資型管理向投資-服務型管理的根本轉變。諸多的服務政府、服務企業、服務社會的服務型產品的需求必將令人眼花繚亂、目瞪口呆。這些工作究竟由誰來完成，政府所屬的事業單位無疑是無力擔當，更何況原有的事業單位均將面臨削減或轉型。方向只有一個，向服務類或中介類企業購買。

    二、地勘企事業單位新的增長極——服務和中介型產業

    自地勘事業單位實施企業化、市場化改革以來，其產業構成以勞務型為主、投資型為輔，服務型、中介型構成較低。其客觀因素占主導，原因是地勘行業的服務及中介市場未發育成熟。主觀因素不容否定，地勘單位缺乏最基本的服務意識。不能創造性地為政府、企業、社會提供應有的服務，或者不愿意賺取服務業的微薄利潤。

    當前，以大數據為先導的大資源、大生態、大保障所需的地質服務業已經初具輪廓，地勘行業轉型升級恰逢此時，地勘企事業單位必將迎來一個全新的發展時代。

    三、轉變政府職能的起點由立項投資向購買服務轉變

    資產化、資本化管理所需的礦產資源管理，需要較高的管理技術加以支撐。當前，我國地下礦產資源的開采仍舊任由礦山企業“肆意宰割”。為了維護礦產資源國家財產的基本權益，政府應當向地勘企事業單位購買服務，在代行政府對礦山企業進行監管的同時，對礦山企業提供技術服務。

    我國現有礦山保有量在10萬座以上，平均每個礦山配備1人進行資源、環境的監管，便可從根本上化解地勘行業的產能過剩。基于資源、資產、資本、資訊、資信“五位一體”的大資源、大生態、大保障所需的服務及中介極其豐富，只要稍稍挖掘，不但可以為地勘行業開辟出喘息的空間，更能為國家資源的管理提供極其有效和經濟的技術支撐。

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