在礦產(chǎn)勘查成果方面，2017年，全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地109處，其中，大型37處、中型29處、小型43處。新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地?cái)?shù)量排名前列的礦種分別是：金（17處）、石墨（11處）、煤（8處）、鉛鋅（5處）、鐵（4處）、銀（4處）、磷礦（4處）。全國完成階段性勘查的礦產(chǎn)地485處，其中預(yù)查39處、普查127處、詳查207處、勘探112處。完成階段性勘查礦產(chǎn)地?cái)?shù)量排名前5位的礦種分別是：鉛鋅（64處）、金（56處）、煤（38處）、銀（27處）、鐵（25處）。主要礦種新增資源（333及以上）煤186億噸、鐵礦石0.6億噸、銅104萬噸、錳礦石982萬噸、鋁土礦石0.67億噸、鉛鋅287萬噸、鎳28萬噸、金112噸、銀1741噸、磷礦石4496萬噸、石墨5725萬噸。

    在基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查方面，完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查15.9萬平方千米，工作程度提高到41.6%；1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。完成1∶5萬重力測(cè)量0.4萬平方千米，1∶5萬航空物探39萬測(cè)線千米；完成1∶5萬地球化學(xué)調(diào)查0.5萬平方千米，1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查1.1萬平方千米，1∶25萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查18.5萬平方千米；完成1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查16.8萬平方千米，圈定找礦靶區(qū)450處。全面完成我國管轄海域1∶100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。完成1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查3.9萬平方千米。基本建成由2萬個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的全國地下水監(jiān)測(cè)工程。完成1∶5萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查4.3萬平方千米。開展雄安新區(qū)地質(zhì)調(diào)查，支撐服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。編制《粵港澳大灣區(qū)自然資源與環(huán)境圖集》、《大西安城市地質(zhì)調(diào)查與應(yīng)用服務(wù)總體實(shí)施方案》等。完成1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查1.6萬平方千米。支撐31個(gè)省（市、區(qū)）基本建成地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系。

    全國地質(zhì)勘查投入資金198.36億元，同比減少19.8%。資金來源：中央財(cái)政58.66億元，占總量的29.6%，同比減少7.2%；地方財(cái)政67.46億元，占總量的34.0%，同比減少17.6%；社會(huì)資金72.24億元，占總量的36.4%，同比減少29.5%。

     在勘查資金投入分布方面，礦產(chǎn)勘查120.61億元，占總量的60.8%，同比減少29%；基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查34.46億元，占總量的17.4%，同比減少1.2%；水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)24.63億元，占總量的12.4%，同比減少2.1%；地質(zhì)科技15.47億元，占總量的7.8%，同比增加9%；資料服務(wù)與信息化3.19億元，占總量的1.6%，同比減少0.9%。資金投入排名前5位的省區(qū)分別是新疆（36.05億元）、內(nèi)蒙古（15.43億元）、云南（11.33億元）、黑龍江（8.69億元）、青海（8.49億元）。

    值得一提的是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)代背景下，地勘基金不僅是國家資源安全保障的重要手段、礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要抓手，而且是礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的重要支撐、實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工程的重要途徑。近幾年，地勘基金找礦繼續(xù)延續(xù)較高的發(fā)現(xiàn)成功率，同時(shí)基礎(chǔ)地質(zhì)和高勘查程度項(xiàng)目呈現(xiàn)出加大投入的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國省級(jí)地勘基金（含資金）總體投入33.62億元，同比降低了31.4%。其中，礦產(chǎn)勘查投入25.82億元，同比降低了23.8%。全國省級(jí)地勘基金主要投向國家及地方緊缺、大宗重要礦產(chǎn)和地方優(yōu)勢(shì)、特色礦產(chǎn)，部分用于基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作。自地勘基金履行引導(dǎo)和拉動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)勘查職能以來，在礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)查明了大量礦產(chǎn)資源，部分重要礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量顯著。其中，煤炭新增資源儲(chǔ)量占全國新增資源儲(chǔ)量的98%、鐵礦占45%、銅礦占39%、鉛鋅礦占45%、鎢礦占59%、磷礦占95%。地勘基金項(xiàng)目基本覆蓋了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的各類資源，圍繞國家戰(zhàn)略礦種和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需礦種開展勘查，累計(jì)形成了上千處大中型礦產(chǎn)地，為守住影響全局的能源、大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)供給底線提供了有力的資源保障。目前省級(jí)地勘基金8182個(gè)礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目中近三成可以為探礦權(quán)市場(chǎng)出讓提供靶區(qū)，地勘基金成果已經(jīng)陸續(xù)成為探礦權(quán)出讓的主體。

    截至目前，全國地勘類事業(yè)單位部分完成了分類改革工作。中國冶金地質(zhì)總局、中國煤炭地質(zhì)總局、中化地質(zhì)礦山總局等隸屬中央管理的國有地勘單位成建制地劃歸國務(wù)院國資委管理，成為地勘類中央管理企業(yè)。屬地化管理的國有地勘單位分類改革是在中央統(tǒng)一政策要求下，由地方省級(jí)政府主導(dǎo)完成，由于各省（區(qū)、市）都有著各自的特點(diǎn)，并沒有統(tǒng)一的改革模式。從分類結(jié)果來看，省域間還是呈現(xiàn)了較大的差異：河北、寧夏以及浙江等省（區(qū)）公益一類地勘單位比例較高；黑龍江、山東、山西、甘肅、湖南、重慶、貴州、福建等半數(shù)以上地區(qū)的公益二類地勘單位比例高，多數(shù)地區(qū)公益二類的單位比例超過50%。但是遼寧、陜西兩個(gè)省的轉(zhuǎn)企改革具有鮮明的特點(diǎn)。

    值得關(guān)注的是，我國地勘經(jīng)濟(jì)保持5年來的下行趨勢(shì)，地勘單位項(xiàng)目收入下降明顯。行業(yè)的不景氣，加之在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革過程中，事業(yè)單位人員編制總量控制，地勘隊(duì)伍規(guī)模逐步縮減。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國非油氣地質(zhì)勘查單位在職職工42.83萬人，同比減少8.21%，其中：地勘人員21.2萬人，同比減少8.15%。從單位性質(zhì)來看，2017年屬地化管理的地勘單位在職職工23.92萬人，同比減少7.5%，地質(zhì)勘查人員13.35萬人，同比減少7.23%；中央管理的地勘單位在職職工5.97萬人，同比減少2.45%，地質(zhì)勘查人員3.43萬人，同比減少2.83%；其他地勘單位在職職工12.94萬人，同比減少11.85%，地質(zhì)勘查人員4.42萬人，同比減少14.34%。

    2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。重新組建的自然資源部定位為負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。由此，加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與管理勢(shì)在必行。同時(shí)，自然資源部承擔(dān)全面支撐統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理職責(zé)，以山水林田湖草資源調(diào)查為基礎(chǔ)的“大地質(zhì)”前景廣闊，地質(zhì)勘查單位迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

    減稅政策促進(jìn)頁巖氣資源勘查開發(fā)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于對(duì)頁巖氣減征資源稅的通知》稱，自2018年4月1日至2021年3月31日，對(duì)頁巖氣資源稅（按6%的規(guī)定稅率）減征30%。隨著通知的印發(fā)，頁巖氣資源稅稅收激勵(lì)政策正式落地。這將提高開采企業(yè)和社會(huì)資本勘探開發(fā)頁巖氣的積極性，推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

    資源稅改革減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，有望推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《資源稅征收管理規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》），自2018年7月1日起施行。《規(guī)程》明確了運(yùn)雜費(fèi)和外購礦的扣減范圍及憑據(jù)，規(guī)定對(duì)包含在銷售收入中的運(yùn)雜費(fèi)用或外購礦購進(jìn)金額進(jìn)行扣減，同時(shí)強(qiáng)調(diào)如扣減的運(yùn)雜費(fèi)用明顯偏高且無正當(dāng)理由，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以合理調(diào)整計(jì)稅價(jià)格，避免重復(fù)征稅。該項(xiàng)政策能夠在一定程度上減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

    這一年，有關(guān)地質(zhì)勘查的行業(yè)法規(guī)、政策正在或?qū)⑦M(jìn)行調(diào)整和修改。啟動(dòng)了《礦產(chǎn)資源法》修訂工作。部署開展礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。正式取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，從2018年開始，除了頁巖氣、油氣、稀土外，其它礦種的勘查均不再有資質(zhì)要求。由自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、部油氣資源戰(zhàn)略研究中心等單位通過深入廣泛的調(diào)研、論證、修改，最終形成的我國綠色勘查第一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《綠色勘查指南》發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著經(jīng)過3年來的探索實(shí)踐，我國綠色勘查已進(jìn)入規(guī)范化、制度化階段。據(jù)了解，在《綠色勘查指南》基礎(chǔ)上，自然資源部地質(zhì)勘查管理司將組織相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，逐步推出綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，并在預(yù)算等方面給予綠色勘查支持。

    我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策趨緊對(duì)地質(zhì)勘查工作提出了新的更高要求，使得財(cái)政資金主要聚焦在能源地質(zhì)、民生地質(zhì)等領(lǐng)域，礦業(yè)勘查投入進(jìn)一步減少。這意味著，未來我國地質(zhì)勘查市場(chǎng)的回暖主要取決于民生地質(zhì)等基礎(chǔ)性工作的推進(jìn)程度，以及礦業(yè)投資的增加情況。

    當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，為地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了最佳機(jī)遇期。

    地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)是指地質(zhì)工作從傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦向環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等大地質(zhì)方向發(fā)展，以科技創(chuàng)新為手段，實(shí)現(xiàn)綠色勘查。地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)是為了充分適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握住市場(chǎng)對(duì)地質(zhì)工作的需求，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展，為深化地勘單位體制改革培養(yǎng)人才隊(duì)伍，筑牢經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    地勘單位要盡快理清工作思路，充分利用好技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準(zhǔn)地質(zhì)工作與生態(tài)文明的契合點(diǎn)，將傳統(tǒng)地勘工作的富余力量逐步向服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的工作轉(zhuǎn)移，由點(diǎn)向面，逐步鋪開。在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，地勘單位要從人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備等方面為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)做好儲(chǔ)備，這是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)能力。

    一方面，要培養(yǎng)一支生態(tài)文明建設(shè)方面的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，提升專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步拓寬生態(tài)環(huán)保類的市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。將服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)工作打造成為一套完整的產(chǎn)業(yè)體系，提高科學(xué)技術(shù)研究水平，逐步建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)揮已有科研成果和人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，把地質(zhì)工作更多地傾向于地質(zhì)環(huán)境與工程產(chǎn)業(yè)方向，最終實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，通過建設(shè)和啟動(dòng)一大批科研平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)大數(shù)據(jù)”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域性重大資源、環(huán)境、生態(tài)與工程地質(zhì)問題綜合研究成果大數(shù)據(jù)化，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提供科技服務(wù)支撐。

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