雄安新區(qū)實行永久性環(huán)評備案改革試點，市縣行政主管部門實施

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    近日，河北省環(huán)境保護廳印發(fā)《河北省環(huán)評審批改革備案試點工作指南（試行）》的通知，以下簡稱《工作方案》。《工作方案》指出，在雄安新區(qū)等地開展環(huán)評審批改革備案試點，并且雄安新區(qū)實行永久性備案改革試點。

    哪些地方納入備案范圍？

    本指南適用于北京冬奧會張家口賽區(qū)、北京新機場及臨空經濟區(qū)、雄安新區(qū)，以及納入我省環(huán)評審批改革實施備案制試點的縣（市、區(qū)）、省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設項目。

    其中，北京冬奧會張家口賽區(qū)場館及相關基礎設施建設項目包括：納入規(guī)劃的張家口賽區(qū)冬奧會場館、水電氣信及其他配套設施、綜合交通設施和生態(tài)環(huán)境建設項目；北京新機場建設項目包括：主體工程、場內外配套保障項目和外圍“五縱兩橫”綜合交通項目，新機場臨空經濟區(qū)基礎設施等公共服務類建設項目；以及納入試點范圍的省級（含省級）以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)；按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》需要編制環(huán)境影響報告表的項目，可簡化為填報《環(huán)境影響登記表》并實行備案管理。

    雄安新區(qū)實行永久性備案改革試點

    實施環(huán)評文件備案制審批試點的期限一般為3年，屆時期滿后需提交試點工作成果報告。需要延期的，可另行申請。其中，北京冬奧會張家口賽區(qū)建設項目備案試點自國務院批復之日（2017年5月4日）起算；北京新機場及臨空經濟建設項目環(huán)評備案試點自省政府批復之日（2017年9月9日）起算；雄安新區(qū)實行永久性備案改革試點。

    關于實行環(huán)評文件備案制審批試點要求及程序

    1.依法開展試點，不突破法律紅線。實施建設項目環(huán)評文件備案試點的區(qū)域，在備案試點工作中應堅守法律紅線，將依法應當編制環(huán)境影響報告表的項目，其環(huán)評文件一律確定為《環(huán)境影響登記表》，依照《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)保部令第41號）依法實施備案管理。

    2、落實主體責任。落實所有法定的要求和主體責任，按照環(huán)評文件編制及分級審批或備案要求、公眾參與、準入管理規(guī)定等，做好申報備案前的所有基礎工作。

    3.備案主體。根據(jù)《環(huán)境影響登記表》法定備案程序，可由市、縣兩級行政主管部門依據(jù)審批權限實施備案。

    備案試點建設地區(qū)建設項目涉及跨設區(qū)市的，參照環(huán)保部令第41號有關規(guī)定，建設單位分別向各建設地點所在地的市級環(huán)保或行政審批部門備案。

    4.實行環(huán)評備案管理的項目，由建設項目單位負責將《建設項目環(huán)境影響登記表》及需要填寫的信息上傳審批系統(tǒng)。審批系統(tǒng)出具備案回執(zhí)后，備案生效。

    5.有關環(huán)境影響登記表內容真實承諾、項目備案內容發(fā)生變更等要求，按照《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》執(zhí)行。

    6.項目備案后發(fā)現(xiàn)申報不實、違規(guī)違法、重大變更等，由環(huán)保行政主管部門依法查處，不受備案影響。

    7.備案后監(jiān)管。建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，各級環(huán)境保護部門依法對其進行監(jiān)督、檢查。

    8.備案信息公開。各級有環(huán)評審批權的審批部門在收到申請備案的建設項目環(huán)境影響評價文件完成備案后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，由審批權的主管部門通過其網站的網上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息（全文公開），接受公眾監(jiān)督。建設單位應主動公開信息，接受社會監(jiān)督。

    建設項目備案后監(jiān)督與管理

    （一）各級環(huán)境主管部門需加強建設項目環(huán)境影響評價文件備案后的事中監(jiān)管，強化項目試生產、環(huán)境保護設施竣工驗收和生產過程中污染排放監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題責令改正，對違法建設、超標排污的，依法嚴肅追究項目單位及環(huán)評單位的責任，由于監(jiān)管不到位發(fā)生重大環(huán)境問題或發(fā)現(xiàn)有關工作人員有違法行為的，依法追究相關人員責任。

    （二）項目建設期間，核實項目建設進度及環(huán)境影響評價文件相關要求的落實情況，每年現(xiàn)場檢查不少于2次；

    （三）納入上述備案管理試點的建設項目，可參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》由建設單位自行進行驗收，經驗收合格后方可正式投入生產。

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