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18條重大舉措，科技工作者的福音
作者:金石恒泰 時間：2019-02-20
中共自然資源部黨組近日印發《關于深化科技體制改革提升科技創新效能的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》分別在重塑科技創新格局、大力推進科研管理改革、集聚資源創建國家級平臺、改革人才激勵機制、營造良好創新環境等5個方面提出深化科技體制改革、提升科技創新效能的18條重大舉措。
《意見》的出臺，是為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的重要講話精神，落實中共中央、國務院有關科技體制改革等系列文件要求，深化科技體制改革，進一步提升科技創新效能。
《意見》提出，重塑科技創新格局。
1 確立面向2030年的自然資源創新戰略。夯實地球系統科學理論基礎。以地球系統科學觀，認知山水林田湖草生命共同體，加強自然科學與社會科學交叉融合，拓展自然資源科學理論支撐。突破深地、深海科學前沿。采用集中攻關機制，突破深地、深海資源發現、精準探測等“卡脖子”技術，構建2000米到10000米多層次資源能源探測技術體系、深海能源礦產開發共性核心技術裝備及試采技術體系，創新水平躋身先進國家行列，部分優勢領域實現并跑、領跑。發展調查、保護、利用技術體系。
2 構建重大科技創新攻關體制。領銜競爭國家重大創新任務。創新自然資源科技工程組織實施模式。重塑自然資源科技創新力量。
3 促進科技創新成果轉化應用。培育一批重大科技成果。在“深地”、“深海”科學前沿、自然資源監測監管、生態保護修復、空間規劃利用技術體系等方面，培育一批重大科技創新成果，提升自然資源科技創新水平和效能。轉化應用一批先進適用技術。加快自然資源衛星遙感、北斗導航定位、海域天然氣水合物勘查開發、深地礦產資源勘查開發、自然資源智慧監管大數據平臺等先進適用技術和裝備的應用推廣，支撐服務自然資源調查、監測、評價、規劃等工作。促進資金鏈、技術鏈與產業鏈緊密結合。
《意見》提出，大力推進科研管理改革
1 深化科技領域“放管服”改革。實施“放管服”責任清單機制。簡化科研活動過程管理。精簡優化“帽子”、“牌子”。突出創新質量和貢獻評價導向。
2 推進現代科研院所制度改革。推進實行章程管理。落實法人自主權。建立首席專家（首席科學家）機制。
3 改革創新績效考核機制。建立鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。建立領導班子創新考核制度。探索中長期績效評價制度。
《意見》提出，集聚資源創建國家級平臺
1 改革科技平臺創建模式。梯次推進有序創建。職責明晰協同創建。強化保障激勵創建。
2 積極謀劃助推國家實驗室。助力海洋國家實驗室建設。謀劃地球深部探測領域國家實驗室。以“地球深部探測”重大科技創新目標任務為基礎，凝練重大創新方向和創新目標，在深地資源、深地動力學、深地探測等方向，組建核心創新團隊創建國家級創新平臺，為創建地球深部探測領域國家實驗室建設提供重要基礎。
3 加快創建優勢領域國家重點實驗室。穩定支持現有國家重點實驗室建設。優先創建若干國家重點實驗室。
4 探索國家級工程技術平臺創建模式。構建轉化激勵的運行模式。優選工程技術平臺創建梯隊。
《意見》提出，改革人才激勵機制
01 用好高層次創新人才。建立高層次科技創新人才梯隊。建立直聘和破格競聘制度。建立“一人一策”保障機制。
02 強化高層次創新人才績效激勵。加大創新人才薪酬激勵。加大科技成果轉化激勵。
03 合理引進急需緊缺高層次創新人才。簡化程序精準引才。鼓勵外聘高層次創新人才。
04 拓寬青年人才成長空間。放手使用優秀青年人才。為青年人才成才鋪路搭橋。
《意見》提出，營造良好創新環境
1 弘揚科學報國崇尚創新傳統。廣大科研人員要弘揚科學報國的光榮傳統，追求真理、勇攀高峰的科學精神，勇于創新、嚴謹求實的學術風氣，把個人理想自覺融入國家自然資源事業發展中，以愛崗敬業、勇于擔當的精神，著力攻克關鍵核心技術，破解創新發展難題，在自然資源重大科技領域不斷取得突破。
2 強化創新人才精神激勵。建立專家聯系機制，將高層次科技創新人才納入部級聯系范圍，在工作環境、高端研修、醫療保健、休假療養、后勤保障等方面加強支持和服務保障。加強科技創新優秀人物、創新成果的宣傳報道，在各單位辦公場所、門戶網站等顯要位置張掛創新人物形像，激發科研人員創新成就感、榮譽感，激勵引導廣大科技工作者強化責任意識，獻身自然資源事業。鼓勵學術民主和自由探索，對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤導致難以完成預定目標的項目負責人予以免責。
3 重獎科技創新突出貢獻者。對取得具有重大國際影響力的科學發現、重大原創性的科技發明、重大經濟價值科技成果的主要完成人和科技創新團隊，部予以獎勵。部設立科技獎勵專項資金，對獲國家科學技術獎一等獎排名第一的創新團隊，一次性獎勵100萬元，其它等別參照此標準授獎。所獲獎勵對成果前三位完成人的分配不低于獎勵總額的50%。
4 構建信用管理制度。建立自然資源科技創新信用評價體系和科研誠信平臺，全面實行科研人員信用管理。完善科研誠信管理制度，嚴懲學術不端行為，在項目申請、職稱評定、崗位聘用、績效評價、科技獎勵等方面有失信記錄的科研人員，撤消其相關部級科技獎獲得者、科技人才等稱號，五年內不推薦其申報國家科技項目。對嚴重違背科研誠信的行為，依法依規終身追責，打造誠實守信、風清氣正的科研環境。
010-6231 9629
