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德國境外地球科學國際合作現狀與啟示
作者:金石恒泰 時間:2018-12-21
從1958年起,德國聯邦地球科學與自然資源研究所(BGR)通過國際技術合作項目在其保障體系中充當了設計師、決策者與指揮官的角色,并為其樹立了良好的國際形象,其境外工作的與時俱進、專業而持久等特點,可以為自然資源部中國地質調查局的境外工作提供借鑒。
德國聯邦地球科學和自然資源研究所負責為聯邦政府提供地球科學和自然資源問題咨詢,參加德國和發展中國家所簽署的政府間研究項目。特別是如下領域:能源資源;金屬礦產資源、工業礦物和巖石、地下水、土壤、環境保護;與地球科學相關的技術安全問題;地球科學研究。
BGR國際合作特點
從1958年起,BGR的國際技術合作項目均是通過聯邦經濟合作與發展部(BMZ)以項目委托的方式開展。目前每年在研項目有50多個。
1 國際技術合作項目緊密圍繞地球科學開展,涉及地球科學的各個領域。
2 國際合作項目圍繞能源資源開展,更加側重亞洲與非洲。
3 合作項目在不同的歷史階段,隨著德國經濟的發展、聯合國發展目標的不同而不同。
BGR技術合作重點隨時間與世界局勢的變化而變化。主要可以分為7個階段:
1)1958年~1973年,對合作伙伴國家礦產資源進行評價以維護德國的資源安全,為德國高速的經濟發展服務。
2)1973年~1983,為應對石油危機,BRG的能源部門開展了更多的國際技術合作項目。
3)1983年~1990年,開展環境地質和空間地質規劃方面的國際合作項目。
4)1990年~2004年,根據“聯合國減災十年”倡議,增加地質災害類項目的合作。
5)2004年~現在,根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告,增加了氣候變化的合作項目。
6)2005年~2015年,根據聯合國倡議“國際行動十年,生命之水”開展了更多的水資源領域的合作。
7)2007年~現在,合作主題為:新興市場對自然資源更高的要求——自然資源作為發展的一個因素。
4 方法技術與政策咨詢等軟硬技術相結合,并且具有持久性,潛移默化中用軟科學保障硬技術發揮作用,達到其最終目標。
在國際合作的持久性與軟硬科學技術相結合方面,德國與蒙古的合作堪稱典范。與BGR合作的蒙古國政府機構為礦產部及其下屬機構:礦產資源管理局;中心地質實驗室;國家礦產技術監督總局,該局可以直接上報國家副總理。主要合作項目如下:
1)與蒙古國中心實驗室開展的合作,蒙古實驗室能力建設(1997~2015年)
2)與蒙古國礦產資源管理局(MRAM)開展的合作
3)與蒙古國礦產技術監督局的合作(GASI)
5 BGR對企業服務方式間接而含蓄,企業在能源資源領域并不直接控制資源,而是壟斷輸電網絡、礦山開采大型機械設備等。
以孟加拉為例,自1972年7月開始合作,德國通過技術援助在與孟加拉開展了能源領域合作,為孟加拉的社會經濟發展提供戰略援助。
BGR境外國際合作對我國境外工作的啟示
1 以國家經濟社會需求為導向,持續開展地質調查國際合作。
BGR開展國際合作是隨社會發展不同階段的不同需求和世界局勢的不斷變化而變化,BGR與孟加拉國從1972年開展合作,1978年到1985年間的合作工作集中在油氣勘探以及人才培訓方面,1985年到2005年重點在基礎地質、地球化學、地球物理勘查以及人才培訓方面,2005年至今在三維地質填圖、城市地質模型等領域,與孟加拉國的合作持續40多年,與蒙古的合作更是如此。
2 加強與國際組織合作,實現合作共贏。
BGR在非洲布隆迪、喀麥隆、乍得、剛果(金)、毛里塔尼亞、納米比亞、尼日爾、莫桑比克、盧旺達、坦桑尼亞、贊比亞等國家開展的地質礦產類合作,包括編制基礎地質圖件等均與歐盟合作,采用歐盟標準,降低其被世界輿論攻擊的可能。建議我國境外地質工作應與國際地科聯、非洲聯盟地球科學委員會、上合組織等國際機構合作,以資助上述機構開展項目合作的方式達到“采用中國技術,輸出中國標準”的目的。
3 練好內功,才更能有合作的實力與底氣。
在與國外的地礦官員談起與中國地質調查局的合作領域時,對方基本上都是選擇地球化學、巖溶與地下水資源與海洋地質調查,因為聯合國國際巖溶中心、聯合國教科文組織全球尺度地球化學國際研究中心在中國,我國的天然氣水合物勘探開采領域位于國際領先地位。因此,練好內功,使更多的地質調查技術與標準位于國際領先水平,這樣我國在國際合作中才更有實力與底氣。
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