滿地寶 便攜式鉆機

    隨著國家事業單位改革的進一步推進，地勘行業面臨內憂外患的雙重困境。為扭轉局面，尋求發展出路，地勘單位急需轉變當前產業結構和管理機制，構建新常態下適應國家戰略和社會建設的發展新模式。

    受全球經濟環境影響，我國經濟發展在增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”大背景影響下，經濟由9.5%的高速增長階段，轉入7.0%～7.5%的中高速增長期，進入提質增效的“新常態”。  

    受政策和礦業發展周期影響，我國地質勘查投入在2012年到達頂峰后，便以年均10%左右的速度連年下降。從2016年數據來看，全國地質勘查投入247.29億元，比2015年減少24.6%。當前已處于“黃金十年”前期的高位，且在一定時期內受政策等多重因素影響，地勘投入仍將延續下行趨勢。  

    地質勘查圍繞國家經濟發展、生態文明建設等需求進行結構調整，傳統固體礦產勘查需求增速逐漸放緩，勘查投入總量不斷下降，以鋰、鈷、稀土等戰略性新興礦產和以煤層氣、頁巖氣等清潔能源為代表的礦產勘查投入呈快速增長態勢，以保護環境和改善民生為重心的環境地質、災害地質、農業地質、生態地質悄然興起，需求旺盛。

    經過“黃金十年”的快速發展，國內現有地勘單位2600余家，從業人員50萬人，依舊保持“百局千隊”的發展局面，單位間職能大體相近、業務基本雷同，同質化競爭激烈。伴隨市場下行，產能過剩問題逐漸突出，特別在煤炭、鋼鐵等領域，勘探市場出現斷崖式下滑。

    2011年，中央發布事業單位分類推進改革指導意見，要求全國事業單位2020年前必須完成，全面吹響深化改革的進軍號角，地勘單位已正式進入分類改革時期。

    隨著國家在保護環境上的堅決態度，強調加快清潔能源的發展方向及在生物能、地熱能、煤層氣、頁巖氣等能源方面的工作部署，為地勘單位在新能源發展上指明了方向。

    近年來，國家扎實推進新型城鎮化，統籌城市地上地下建設，部署開展全國第三次土地調查、不動產測量、自然資源統一確權登記，落實推進土地整治、土地復墾與開發、農村人居環境整治等項目，為地質工作提供了廣闊的發展空間。        

    中國夢的實現，需要能源與礦產資源方面的有力支撐。“一帶一路”建設，以及京津冀協同發展、雄安新區規劃、長江經濟帶發展、轉型綜改試驗區建設等國家戰略的實施，也迫切需要地勘單位提供基礎性、先行性工作。

    礦業權是地勘單位能否成功轉企的關鍵，地勘單位要實現成功轉企，必須重新建立起投入產出循環機制，取得其作為市場交換的商品——探礦權、采礦權及礦產品，才可能作為獨立個體參與市場競爭。因此地勘單位在體制改革過程中，礦業權的取得至為關鍵。

    地勘單位要想在市場中求生存、求發展，就必須不斷引入現代管理理念，在管理模式、制度上與市場接軌，并不斷完善組織架構、加強內控管理、強化預算管理、提升法制化管理，推動地勘單位形成科學化、法制化的管理機制。

    圍繞“三去一降一補”的供給側改革思路，重點在降成本、補短板上下功夫。樹立厲行節約的理念，以成本管理為契入點，梳理管理流程、完善過程管理，堵塞“跑冒滴漏”，找出降本增效的關鍵節點，提高管理效益，提升競爭能力。

    在內部企業改革上，地勘單位積極引進現代企業管理理念、模式和制度，告別傳統計劃經濟體制下的陳舊管理模式，逐步建立績效考核管理、完善內控制度體系，建立過程化管理、深化全面預算管理、加強經營風險管理、引進大型管理軟件等，形成科學化的管理機制。