地質工作面臨新形勢

     能源和礦產資源需求是永恒的，是地質工作發展的根本動力。

     當前，隨著我國步入工業化中后期，發展理念和發展方式出現重大轉變，經濟進入中高速增長的“新常態”，使得全球資源需求增速放緩，由此帶來國際政治經濟格局以及與之相關的礦產資源供需格局發生重大調整。

    一方面，宏觀經濟總量和結構的變化必然對礦產資源消費、生產產生重大影響，進而影響我國礦產品的供需形勢和國際礦產品的供需格局。最突出表現為，我國礦產資源的需求趨勢將由過去的各礦種“普漲”轉向“分異”：煤炭、鐵礦石、錳礦等礦產資源需求達到頂點后逐步下行；銅、鋁、鎳、鎢、鉛等礦產資源需求增速將放緩，并在未來10年內達到頂峰；石油、天然氣、鈾礦以及非常規油氣等資源繼續保持強勁增長；鋰、鈹、鍶、鍺、鎵、銦等戰略性新興產業所需關鍵礦產則進入需求增長爆發期。

    另一方面，能源和礦產資源需求是永恒的，我國大宗礦產未來將面臨新興經濟體“量”的爭奪，戰略性新興礦產將面臨發達國家“質”的競爭，資源安全問題仍然突出。在能源和礦產資源領域，大宗礦產需求仍舊旺盛，盡管需求增速放緩，但總量仍然很大，而戰略性新興礦產需求方興未艾，處于快速增長階段。我國將面臨兩個方面的競爭壓力：一是支撐國家新型城鎮化、工業化發展所需的大宗礦產品巨量需求，將面臨來自印度、印度尼西亞、越南等新興國家的資源競爭；二是支撐國家制造業轉型升級，走向中高端，乃至“中國創造”所需的關鍵礦產需求，將面臨來自美國、歐盟、日本等發達經濟體的資源競爭。前者是“量”的競爭，后者更多的是“質”的競爭，是占領并引領未來高科技產業發展潮流的競爭，更是資源部門參與全球化、區域化資源治理的話語權競爭。

    礦業行業具有與生俱來的周期性特征，需客觀審視當前礦業市場和礦產資源需求的趨勢性變化，地質調查工作應有長期和超前視野，近期部署應有長期戰略：

    能源礦產，特別是天然氣水合物、頁巖氣等新興礦產，應注重資源的先期調查與研究，注重其探采方法技術的儲備，為商業性開發奠定基礎。

    大宗固體礦產調查，應具全球視野，國內調查重心放在優質資源上，注重其技術經濟評價，以新、老地質調查資料促進大宗礦產商業性地質工作的發展，確保可穩定市場的國內最低限度資源供應，國外則圍繞“一帶一路”戰略，積極推動境外地質調查，促進我國急需緊缺礦產資源的合作開發。

    戰略性礦產或關鍵礦產，應加強資源前景調查與評價，注重其識別、界定，定期更新和發布關鍵礦產清單，支撐服務于勘探開發政策的制定，引導商業性開發，影響甚至掌控國際市場話語權。

    環境調查需求急迫且重要，是當前地質工作發展的重要推動力。

    當前，我國以新型城鎮化建設為代表的區域經濟發展，對地質工作提出了新要求。一方面，我國的城鎮化率還處于較低水平——截至2015年底僅為55.6%，遠低于同期美國的81.6%和德國的75.3%，未來還有相當大的增長空間。另一方面，近十多年粗放式的城市自然生長，造成了日益嚴峻的“大城市病”，前期地質工作主動支撐服務不到位，導致我國重要經濟區與重點生態功能區的生產、生活與生態“三生一體”嚴重分離，東部主要經濟區已超出生態環境承載力能力，水土污染、地面沉降、霧霾等災害頻發。

    我國的新型城鎮化建設不僅要實現城鎮化率“量”的增長，更需要緩解和治理“大城市病”，實現城鎮化“質”的提升。這就對地質調查工作提出了新的需求：

    在“面”上，地質調查要為城鎮化的合理布局服務，特別是地質災害防治，提供所需的環境地質信息。

    在“點”上，需要針對重要經濟區、城市群發展，深入探索并開展系統的城市地質調查（包括地下空間利用），創新工作手段，制定工作方法與標準，建立深部（地下）地質資料系統積累制度，實現重點城市（群）地下200~300米空間的“數字化”與“透明化”。

    在城鎮“外圍”的礦山和相關工業區，地質調查需要圍繞綠色開發理念，發揮其基礎性作用，加強對包括地下水、土壤在內的環境污染的系統監測、調查與評估。

    資源環境綜合調查需求是趨勢性的，是地質工作發展的重要方向。

    經濟社會的可持續發展不僅要求地質工作服務資源需求，也要服務于環境需求。資源與環境并重，是世界地質工作共同的發展趨勢，開展資源環境綜合調查是大勢所趨。亟需加強區域能源、礦產、土地、水等自然資源的綜合承載力評價，為現有城市功能區劃與布局優化提供基礎性地質功能產品，包括上述各類自然資源的總量、質量、分布、經濟可供潛力、承載能力等基礎數據、圖件。另一方面，應對經濟社會可持續發展的具體實際問題，需要資源環境綜合調查資料，以及經綜合研究提出解決方案。

       （摘自中國礦業報）

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